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對《資產評估法》的系列理解(之一)

發布于:2018/5/4 9:01:57  瀏覽:2038次

    資產評估法已由全國人民代表大會常務委員會于2016年7月2日通過,自2016年12月1日起施行。廣大資產評估行業人士應認真學習、貫徹落實資產評估法,促進資產評估行業規范健康發展。在談理解之前,溫馨提醒廣大評估機構和評估專業人員從今日起要特別注意和做好下列幾點:  
    一是,公司形式的評估機構應有8名以上評估師,達不到該要求的,應盡快達到。  
    二是,評估報告應由至少2名承辦該項業務的評估專業人員簽名并加蓋評估機構印章。評估機構開展法定評估業務,應指定至少2名相應專業類別的評估師承辦,評估報告應由至少2名承辦該項業務的評估師簽名并加蓋評估機構印章。其中,房地產評估業務,無論是否為法定評估業務,都應由房地產估價機構承擔,指定至少2名注冊房地產估價師承辦并簽署評估報告,加蓋房地產估價機構公章。  
    三是,每個評估項目,都要對評估活動中使用的有關文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證。  
    四是,評估檔案的保存期限不少于15年,屬于法定評估業務的,保存期限不少于30年。如果分不清是否為法定評估業務,為保險起見,保存期限都不少于30年。
 

    以下是中國房地產估價師與房地產經紀人學會對《資產評估法》的理解。 
   

    理解之一:評估工作的難度大大增加,評估師和評估機構的責任和風險也大大增加,評估成為高危的職業和行業,評估師要更加勤勉謹慎執業。 
    資產評估法施行后,其對評估工作的要求比現行評估標準、規范、準則、指導意見等的要求嚴格的,應按照資產評估法的要求來做。例如,現行國家標準《房地產估價規范》僅要求“對搜集的估價所需資料應進行檢查”,而資產評估法第13條規定評估專業人員應“對評估活動中使用的有關文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證”,第25條規定評估專業人員應“收集權屬證明、財務會計信息和其他資料并進行核查驗證”。 
    因此,資產評估法施行后,房地產估價師應對房地產評估活動中使用的有關文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證,不能只是進行檢查了。盡管資產評估法也規定“委托人應當對其提供的權屬證明、財務會計信息和其他資料的真實性、完整性和合法性負責”,但這是兩碼事,各自要負各自的責任,委托人不如實提供資料的,并不能免除評估專業人員和評估機構的核查驗證責任,何況資產評估法沒有要求委托人對其提供的資料的“準確性”負責,對“準確性”的要求僅出現在評估專業人員應履行的義務條款中。據《現代漢語詞典》的解釋,核查是“審查核實”,驗證是“檢驗證實”,F實中要做到核查驗證,是極其困難的。 
    資產評估法的這種要求不僅大大增加了評估工作的難度,還大大增加了評估師和評估機構的責任,尤其是大大增加了風險,使得評估成為了高危的職業和行業,因為要承擔賠償責任。如資產評估法第50條規定:“評估專業人員違反本法規定,給委托人或者其他相關當事人造成損失的,由其所在的評估機構依法承擔賠償責任。評估機構履行賠償責任后,可以向有故意或者重大過失行為的評估專業人員追償。”因此,評估師要特別關注評估活動中使用的有關文件、證明和資料的真實性、準確性、完整性,親自到評估對象現場以及向有關部門等單位和個人進行核查驗證,更加勤勉謹慎從事評估業務。 

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