作者：楊劍萍 來源：《中國會計報》

十九大報告提出了深化供給側結構性改革、加快建立創新型國家、鄉村振興和區域協調發展戰略、加快完善社會主義市場經濟體制、推動形成全面開放新格局等現代化經濟體系新要求，為資產評估行業提供了前所未有的新機遇。

在首批資產評估行業領軍人才培養對象第三次集中培訓班上，中國資產評估協會秘書長張國春結合行業實踐，提出了新時代資產評估行業發展的主要矛盾，是社會日益增長的對高質量評估服務的市場需求和監管要求，與資產評估行業發展不平衡不充分間的矛盾。這種不平衡體現在區域不平衡、結構不平衡、作用不平衡和業務不平衡上，而不充分則體現在隊伍建設滯后、新業務和高端人才短缺、信息化建設薄弱、理論和技術創新不足、評估功能和業務鏈條開發不夠等方面。通過對上述觀點的學習與理解，我更加深刻地領會了資產評估行業發展面臨的新矛盾、新形勢、新任務，同時結合自身工作經歷，對新時代資產評估行業發展的主要矛盾進行了深入梳理和分析。我認為，目前處理好資產評估機構低價競爭與行業長期可持續發展之間的矛盾是解決新時代資產評估行業發展主要矛盾的重要抓手。

低價競爭導致“劣幣驅逐良幣”

從資產評估行業的發展歷史看，資產評估收費隨著市場經濟的發展不斷調整。由于資產評估行業自產生以來就承擔著維護國有資本權益、防止國有資產流失的重任，政府和市場對評估行業的定位是高質量的評估專業服務機構。國家先后于1992年和2009年兩次出臺收費標準，一個是原國家物價局、國家國有資產管理局發布的《資產評估收費管理暫行辦法》，另一個是國家發展和改革委員會、財政部聯合頒布的《資產評估收費管理辦法》，對資產評估行業收費進行指導。政府對收費的管理，決定了資產評估專業人員無論從認知度還是在具體評估實際操作中都會把評估行業看作是一個“高大上”的行業。為了促進市場在資源配置中起決定性作用、促進資產評估行業發展，2014年12月17日，國家發展改革委發布《關于放開部分服務服務價格意見的通知》，放開了資產評估服務價格。

國家放開已具備競爭條件行業的價格管理是市場經濟的要求，也是資產評估行業發育逐漸成熟的標志，將為資產評估機構創造公開、公平的市場環境，促進資產評估行業健康發展。據統計，價格放開后，資產評估行業收入2015年為104億元，2016年為120億元，行業收入呈現加速增長態勢。但是，有的機構為了擴大市場、多拿項目，不惜低價競爭。而低價競爭的后果就是評估執業質量下降，評估程序履行不到位，評估結果有失公允。比如，被行政監管部門處罰的某評估項目，評估對象以重資產為主，標的資產所在地涉及全國10多個省市。按照正常的評估程序，評估機構應派出足夠的評估團隊分赴資產所在地進行現場勘查評估。但評估機構為了拿下這個項目，評估收費僅為20萬元。由于收費太低，無法覆蓋項目所需正常成本，故該機構為節約成本僅派出5人評估小組，去了3個資產所在地，回公司后僅憑企業提供的資料出具了評估報告。后該機構由于涉嫌出具有重大遺漏的資產評估報告受到了相關部門的處罰。上述案例在行業內并不少見。采用低價競爭的方式拿項目，導致了評估人員無法正常履行評估程序，執業質量下降。長此以往，恐將出現“劣幣驅逐良幣”的局面，加大了評估機構的經營風險和管理風險，影響了行業的健康發展。

恪守職業道德提升行業公信力

長期可持續發展應是在健康執業環境下形成的良性循環。解決資產評估機構之間的低價競爭與行業長期可持續發展之間的矛盾，是新時代資產評估行業健康發展的重要內容。

第一，深入貫徹落實《資產評估法》，樹立全社會重視資產評估的氛圍。

2016年，《資產評估法》的出臺奠定了資產評估行業的法律地位，給行業長期可持續發展提供了有力保障�！顿Y產評估法》對評估機構提出了更嚴格的要求，要求評估機構謹守法律底線，審慎執業；對評估專業人員提出了新要求，即嚴格遵循獨立、客觀、公正原則，勤勉謹慎執行業務；對評估項目委托人進行了規范，包括不得干預評估行為和評估結果，對其提供的權屬證明、財務會計信息和其他資料的真實性、完整性和合法性負責等。《資產評估法》以法律形式明確了資產評估各方的權利、義務和責任，使資產評估機構依法執業，從根本上杜絕了低價競爭的土壤。

第二，評估機構和評估專業人員嚴格按照評估準則要求執業，提升行業公信力。

資產評估準則是開展資產評估業務的行為標準，是監管部門評價資產評估業務質量的重要尺度，是行業健康發展的重要基礎。為了貫徹落實《資產評估法》，在財政部、中評協及各有關方面的大力支持和共同努力下，資產評估準則全面修訂工作已順利完成。準則修訂工作為提高行業執業水平做出了重大貢獻，也為行業長期可持續發展提供了強有力的技術支持。資產評估行業是高端專業服務行業，必須以專業贏得市場、以專業贏得尊重。如果僅以獲取短期收益為目的，采用低價競爭方式獲取市場而無視專業，行業就會被市場淘汰。

第三，積極拓展評估新市場新領域，拓展行業生存空間。

開拓創新是行業長期可持續發展的重要因素。評估市場千變萬化，其衍生市場也多種多樣，如服務混合所有制改革、PPP評估、估值咨詢服務、金融工具評估、以財報為目的的業務等都是新興的市場。只有貫徹新發展理念，做大業務“蛋糕”，評估行業才有可能長期可持續地發展下去。

第四，提升行業服務價值，樹立行業專業形象。

保持合理價格，是所有從業人員有尊嚴地提供專業服務的保證，是評估機構提供優質服務的保證，是行業健康發展的保證。既要反對暴利，又要反對低于成本的惡性競爭。只有提升行業服務價值，樹立行業專業形象，為客戶創造較高附加值，引導社會認可評估服務的專業性，才是評估收費合理化的基礎。

只要以合作共贏為目標，以有序競爭為手段，在執業過程中自覺遵守職業道德，嚴格執行各項資產評估準則，提高行業的公信力、影響力，在社會主義經濟建設中充分發揮資產評估的專業作用，資產評估行業就一定可以長期可持續地健康發展，為“兩個一百年”奮斗目標的實現貢獻力量。（作者系首批資產評估行業領軍人才培養對象，中水致遠資產評估有限公司執行總裁）