來源：《第一財經日報》、《經濟參考報》

  中原地產研究中心4日發布的統計數據顯示，50大城市合計在2019年前5月土地出讓1.59萬億元，同比2018年同期上漲了12.3%。賣地最多的城市分別是杭州、天津、武漢、蘇州、北京、重慶。

  二線城市成熱點

  單月來看，5月份賣地最多的也是二線熱點城市。諸葛找房日前發布的數據顯示，全國土地供需規模小幅上漲，土地出讓金同比增加超5成，其中二線城市土地出讓金同比上漲81%。

  具體而言，2019年5月土地出讓金榜單有五城超200億元，分別是杭州、天津、重慶、濟南和常州。其中，5月杭州土地出讓金收入266億元，位列各城市出讓金收入榜首。而在今年前五月，杭州土地出讓金收入已經累計超過了1134億元，在各大城市領跑。

  從近年來的情況來看，2017年杭州土地出讓金首次超過2000億元，去年則再創新高，達到了2501億元，在全國各城市中領跑，今年則延續了這樣的態勢。

  杭州土地出讓金連創新高，與近幾年杭州在信息經濟帶動下，人口快速流入相一致。根據第一財經記者統計，2015年、2016年、2017年、2018年，杭州新增常住人口分別飆漲了12.6萬、17萬、28萬、33.8萬人，呈現快速增長、持續增加的態勢。

  另一方面，相比一線城市以及南京、武漢這些大區中心城市，杭州原有的城市規模比較小，包括地鐵在內的公共基礎設施比較薄弱，也需要加以完善。例如，為了給2022年杭州亞運會提供更好的支撐和保障，構建現代化綜合交通運輸體系，杭州提出到2022年將形成總長度達516公里的軌道交通將實現十城區全覆蓋。

  而目前杭州的軌交里程只有114公里，4年內要達到516公里，接近于現在的四倍，與現在的一線城市相當，這意味著杭州地鐵建設需要奮起直追。而修建如此規模的地鐵，也需要有雄厚的財政作為保障。

  杭州之外，今年以來天津、武漢、蘇州、濟南、鄭州、福州等二線城市的土地市場表現也十分搶眼。以濟南為例，在今年初合并萊蕪后，過去較為“低調”的濟南正在積極打造強省會。5月17日，濟南迎來了5月的第二場土拍，集中出讓21宗地，吸引了上十家房企參與競拍，包括陽光城、鑫苑、世茂、碧桂園、海爾、金科、綠地等。

  開發商積極拿地

  中原地產首席市場分析師張大偉對第一財經分析，從融資渠道看，多家房企公布的境內外融資量均明顯增加，融資完成非常好，資金成本也便宜了很多，也導致四五月企業拿地明顯加速，目前已有37家房企拿地超過百億元。從區域布局來看，本輪土地市場升溫是從二線城市開始，特別是武漢、杭州等為代表。

  在融資難度大幅緩解后，開發商開始積極拿地。“因為去年拿地少，現在也需要增加土地儲備。”廣州一家大型開發商戰略發展部人士告訴記者。

  相比之下，三四線城市則是另外一種情形。諸葛找房數據顯示，三四線城市5月土地供應量同比小幅下跌，供應土地1549宗，同比下跌1.84%。其中，住宅用地供應550宗，同比上漲5.77%。

  這種格局，也與今年以來的戶籍改革和都市圈建設等有關。今年4月8日，國家發展改革委印發了《2019年新型城鎮化建設重點任務》提出，要繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬~300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

  業內人士認為，二線城市將成為落戶的重要方向。當前二線城市也都在積極做大做強城市平臺，強化中心城市的引領帶動作用。

  6月4日，易居房地產研究院發布《2019年5月40城土地市場報告》。該報告顯示：5月份土地市場成交活躍，延續了4月份的熱度，不過受監測的40城整體地價漲幅收窄明顯。

  其中，二線城市作為土地市場的主要陣地，5月份成交量價盡管整體上行，但幅度均在收窄。業內分析認為，這表明當前土地市場熱度雖在延續，但已經減弱。

  分不同城市來看，5月份一線城市地價創下2015年10月份以來的新低；二線城市成交面積環比增長3.4%，地價環比上漲5.6%，均明顯收窄；三線城市成交面積環比增長23.5%，成交均價環比上漲20.4%，地價異動主要由于樣本城市內部的結構性原因。

  易居研究院研究員王若辰表示：2019年1季度以來，部分城市房地產市場出現了“小陽春”，5月份地市熱度雖仍有所延續，但成交面積環比增幅明顯收窄。“預計下半年累計成交面積同比增速將小幅波動。尤其是在當下仍較嚴厲的政策環境下，預計未來幾個月40城地市將有所降溫。”

  值得一提的是，一季度，廈門、南京、杭州、成都、武漢和重慶等前期熱點二線城市地價反彈較明顯。王若辰表示，主要原因是一方面因為房企資金面較為寬松，第一季度發債融資量較多；另一方面是因為開發商拿地預期的轉變，即規避三四線城市，向一二線城市轉移，同時一線城市供地量又比較少，熱點二線城市成為首選的拿地對象。

  但部分熱點城市市場過熱、預期不穩等引起了監管部門高度關注，相關微調政策仍在陸續出臺。5月份，二線城市土地成交面積及地價在“小陽春”的余熱下仍有小幅增大和上漲，但增速回落，漲幅收窄。