來源：《上海證券報》 作者：于祥明

 2019年，城市“搶人大戰”不缺“網紅”。

  “截至目前，在2019年發布各種人才引進與落戶等政策的城市已經超過50個！力度與數量刷新歷史紀錄。特別是二三線城市發布的人才落戶、補貼購房等政策數量井噴！”中原地產首席分析師張大偉說。

  繼西安、南京之后，杭州成為4月“搶人網紅”城市。

  4月4日，杭州發布《關于貫徹落實穩企業穩增長促進實體經濟發展政策舉措的通知》，其中，在第四大項第18條“強化引才育才保障與服務”一項中提出“全日制大學專科及以上人才在杭工作并繳納社保的，可直接落戶”。

  此前，杭州的落戶政策規定，45周歲以下本科人才及35周歲以下專科人才，在杭居住滿一年及以上并連續繳納一年以上的社會保險（不含補繳），方可落戶。

  各地人才政策層出不窮

  2019年，春節假期剛結束，西安、南京，一個接著一個城市的“搶人大戰”就已“硝煙彌漫”。

  只要是大學本科，90歲也可以落戶西安；只要有套90平方米的房子，很容易就可以落戶南京……

  打響2019年新一輪“搶人大戰”的，正是“網紅”城市西安，因為西安早已嘗到搶人的甜頭。而西安也是人才政策“空中加油”最頻繁的城市之一。

  在2年內，西安7次調整落戶政策。

  其中，今年的2月13日，西安發布落戶新政，企業法人、員工及個體戶，只要在西安擁有合法穩定居所，甚至全國各地的在校大學生（不受年齡限制）均可遷入西安落戶，西安將搶人的范圍延伸到全國各地所有的在校大學生。

  2月14日，修訂后的《南京市積分落戶實施辦法》公布，累計積分達100分即可落戶。其中有一條最激進：在南京買房面積每滿1平方米積1分，最高不超過90分。

  之后，加入“搶人大戰”的城市還有很多，并呈現出新特點。

  “2019年‘搶人’城市的新特點是，嘗到甜頭的城市繼續加碼，各線城市全面開花，人才標準繼續降低。特別是西安、南京等城市，在2018年力度空前基礎上，繼續加碼人才政策。”

  2019年“搶人大戰”的另一重要特點是：“部分城市人才引進門檻過低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者。”張大偉說，人才政策成為很多二三線城市調整樓市政策的窗口。

  記者也注意到，2019年以來，已經有近50城發布了人才引進和落戶政策，而這些政策很多與購房掛鉤。如3月9日河北高碑店市招才引智：特定人群可購一套商品房，3年限售。

  張大偉說，人才政策中有放松購房政策的，使限購政策變相調整，這是把人才政策和戶改政策“念歪經”。

  發展改革委也來助興，開發商樂了？

  各地搶人，或降低或打破戶籍限制。更給力的是，發展改革委也來“助興”，樓市圈的人“炸鍋”了，言必稱重磅利好！

  4月8日，國家發展改革委公布近日印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》提出：繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬-300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬-500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。

  潑冷水！發改委并非“助興”樓市

  早在去年，在回應地方上的“搶人大戰”時，國家發改委新聞發言人孟瑋向記者表示，既要“引才引智”，更要“用人留人”，人才的引進要和地方經濟發展的戰略緊密結合。

  她表示，隨著各大城市持續推進產業轉型升級，新增的就業崗位多、人才需求量大，對人才的競爭成為必然。地方政府紛紛出臺人才新政，支持大學生落戶，體現了對人才的重視，是對過去“重物輕人”傳統的城市發展觀念的一個調整。

  孟瑋強調，對一個城市來講，既要吸引人才落戶，更要把這些人才留在當地，實實在在為當地經濟發展做貢獻。

  再者，2008年至2018年全國常住人口城鎮化率穩步增長。而房價近兩年是平穩的。  

　　從下圖可以看出，“搶人”對樓市和房價的影響有限，搶人的城市房價沒有漲，如南京。