來源：浙江省國土廳官網

今年浙江省計劃新增各類小微企業園200家，推動2萬家企業入園集聚，提升企業發展。浙江省政府辦公廳于2018年6月出臺《關于促進小微企業創新發展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出要給予小微企業園區土地政策支持，全面推進工業園、科創園（科技園）等各類小微企業園的規劃建設和改造提升。

出臺政策加大用地支持

曾經一個時期，浙江大部分小微企業受場地限制只能在“螺螄殼里做道場”，無法擴大生產規模、推進技術裝備升級。而建設小微企業園，能進一步推動小微企業集聚發展、規范發展、提升發展、綠色發展、安全發展，加快新舊動能轉換。因此，浙江省加大了對小微企業園區建設的用地政策支持。

2017年1月，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳發布《關于加強小微企業園區建設管理促進經濟轉型升級的意見》，明確將小微企業園區建設用地納入年度建設用地供應計劃，并要求省國土資源廳適當予以新增建設用地計劃指標支持。對利用低效用地、拆改土地建設小微企業園區，涉及周邊農用地和未利用地的，優先安排新增建設用地計劃進行整體開發。同時，對建成的小微企業園區，允許通過租賃等方式經營，也可按土地出讓合同約定分割轉讓廠房和建設用地使用權。

時隔一年半，浙江省政府辦公廳2018年6月出臺《意見》進一步強調，要給予小微企業園土地政策支持，全面推進工業園、科創園（科技園）等各類小微企業園的規劃建設和改造提升。

《意見》鼓勵開發區、產業聚集區規劃建設多層工業廠房和科技企業孵化器，供小微企業利用。標準廠房用地按工業用途管理，科技企業孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉讓限制的，其用地可按科教用途管理。同時，鼓勵各地出臺支持政策，在規劃許可的前提下，積極盤活商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源，為創業者提供低成本辦公場所和居住條件。

《意見》鼓勵各地在土地利用年度計劃指標中安排部分指標，定向用于支持建設小微企業園區。小微企業園區建成運營3年內，按第一檔享受分類分檔城鎮土地使用稅減免優惠，納稅確有困難的，經主管地稅機關批準，可給予減免房產稅優惠。

在政策的引領推動下，浙江各地科學編制小微企業園區發展規劃，確保小微企業園建設用地。據蒼南縣國土資源局相關負責人介紹，今年以來，蒼南縣在新增工業供地中加大小微企業園用地供給，計劃新增小微企業園供地600畝以上，目前已出讓龍港新城小微企業園用地467畝，下一步計劃出讓錢庫小微企業園二期（鑒橋）等3個小微企業園用地。

節約用地建設小微企業園

浙江省鼓勵各類投資主體開發建設具有一定規模、主導產業突出、配套設施齊全、服務功能完善的小微企業園，其中以制造業為主的小微企業園應以標準廠房形式建造，盡可能提高容積率，做到節約集約利用土地。

臺州市路橋區小微企業園建設走的是“空間挖潛”路徑，采用3種節地模式建設小微企業園：一是“零地技改”盤活模式。鼓勵企業開展“零地技改”，對技改項目適當放寬工業用地規劃控制指標。比如：金龍電機股份有限公司采用“零地技改”方式，對閑置8年的舊廠房改造提升建設小微企業園，可盤活用地約40畝。二是老舊廠房二次改造模式。結合老舊工業點改造提升，對區域性塊狀行業開展整治，推動“低小散”企業集群化、規范化、高端化發展。比如：橋洋老工業園區推進區塊內480畝土地工業用地置換和二次開發，對原入駐企業在區塊內置換安置后實施整體開發，將提高容積率部分（約80畝）用于建設小微企業園，“新增”工業用地約150畝。三是存量工業廠房利用模式。對閑置的工業廠房，根據小微工業園整體布局和企業需求改造成小微工業園，盤活存量工業廠房。比如：嘉善縣一家塑業有限公司因環保督查關停1年后，通過優化資源配置開發建設為小微工業園，盤活用地約60畝，廠房約7萬平方米。

溫州市永嘉縣甌北街道珠岙村的時尚智造小微企業園，是該縣小微企業園建設的代表之作。上世紀90年代，珠岙村發展起步的同時，也進入違建高峰期。那時的珠岙村違章遍地、污水橫流、小作坊開花，還存在嚴重的安全隱患。2015年起，通過大拆大建，珠岙村共拆除了12萬平方米，換來了美麗的時尚智造小微企業園，極大地提高了土地利用效率。7月中旬，記者來到這里，看到園區廠房整齊劃一，食堂、職工宿舍、超市、活動室等生活配套齊全。據甌北街道相關負責人介紹，占地88畝的時尚智造小微企業園，共有4幢廠房和1幢研發大樓，建筑面積達15萬平方米，現已入駐24家服裝、制鞋等企業。

為了建好小微企業園，瑞安市堅持向內挖潛，將目光瞄向低效用地。東新公路沿線拆出750畝歷史違建的低效用地，建設輕工創意、機械輕工等一批小微企業園，下一步還將引進信息物流項目，打造東新產城融合示范帶。此外，瑞安市對低效用地的小微企業園堅決說“不”。該市對入駐小微企業園企業也設置了相關產值與環保要求，只有稅收達每畝27萬、銷售產值達每畝450萬且達到環保指標的企業方能進入園區。園區主要引入科技含量高、發展潛力大的產業，如輕工、電子、汽摩配、高端服飾等，以實現區域產業價值最大化。

為入園優質企業降低成本

浙江省各地紛紛出臺優惠政策，在用地、稅收方面降低入園企業運營成本。

為了讓更多優質小微企業能“住”得起小微企業園，溫州市出臺了《關于進一步加強小微企業創業創新園建設管理的通知》，規定全市小微企業園銷售均價原則上不得超過2900元/平方米，并通過加強小微企業園銷售監管、建設保障與運營管理等措施，穩控小微企業園項目供地價格，降低入園成本。

溫州市還出臺了《市區小微企業創業園廠房購置優惠政策實施細則》。企業在購置小微企業園廠房后，在小微企業園內生產經營期間，新購置生產設備金額大于50萬元的，按實際到位設備購置金額的30%給予一次性補助。

余姚市明確，小微企業園建成投運3年內，建設經營主體出租生產用房對市本級的財政貢獻，市按出租面積給予每年每平方米9元的補助，每年最高不超過100萬元；出售轉讓園區生產用房的，其繳納增值稅對市本級財政貢獻的50%部分，由市財政安排專項資金給予補助。