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浙江省加強小微企業園區用地保障發布于:2018/9/13 15:27:50 瀏覽:696次
來源:浙江省國土廳官網 今年浙江省計劃新增各類小微企業園200家,推動2萬家企業入園集聚,提升企業發展。浙江省政府辦公廳于2018年6月出臺《關于促進小微企業創新發展的若干意見》(以下簡稱《意見》),提出要給予小微企業園區土地政策支持,全面推進工業園、科創園(科技園)等各類小微企業園的規劃建設和改造提升。 出臺政策加大用地支持 曾經一個時期,浙江大部分小微企業受場地限制只能在“螺螄殼里做道場”,無法擴大生產規模、推進技術裝備升級。而建設小微企業園,能進一步推動小微企業集聚發展、規范發展、提升發展、綠色發展、安全發展,加快新舊動能轉換。因此,浙江省加大了對小微企業園區建設的用地政策支持。 2017年1月,浙江省委辦公廳、省政府辦公廳發布《關于加強小微企業園區建設管理促進經濟轉型升級的意見》,明確將小微企業園區建設用地納入年度建設用地供應計劃,并要求省國土資源廳適當予以新增建設用地計劃指標支持。對利用低效用地、拆改土地建設小微企業園區,涉及周邊農用地和未利用地的,優先安排新增建設用地計劃進行整體開發。同時,對建成的小微企業園區,允許通過租賃等方式經營,也可按土地出讓合同約定分割轉讓廠房和建設用地使用權。 時隔一年半,浙江省政府辦公廳2018年6月出臺《意見》進一步強調,要給予小微企業園土地政策支持,全面推進工業園、科創園(科技園)等各類小微企業園的規劃建設和改造提升。 《意見》鼓勵開發區、產業聚集區規劃建設多層工業廠房和科技企業孵化器,供小微企業利用。標準廠房用地按工業用途管理,科技企業孵化器實行只租不售、租金管制、租戶審核、轉讓限制的,其用地可按科教用途管理。同時,鼓勵各地出臺支持政策,在規劃許可的前提下,積極盤活商業用房、工業廠房、企業庫房、物流設施和家庭住所、租賃房等資源,為創業者提供低成本辦公場所和居住條件。 《意見》鼓勵各地在土地利用年度計劃指標中安排部分指標,定向用于支持建設小微企業園區。小微企業園區建成運營3年內,按第一檔享受分類分檔城鎮土地使用稅減免優惠,納稅確有困難的,經主管地稅機關批準,可給予減免房產稅優惠。 在政策的引領推動下,浙江各地科學編制小微企業園區發展規劃,確保小微企業園建設用地。據蒼南縣國土資源局相關負責人介紹,今年以來,蒼南縣在新增工業供地中加大小微企業園用地供給,計劃新增小微企業園供地600畝以上,目前已出讓龍港新城小微企業園用地467畝,下一步計劃出讓錢庫小微企業園二期(鑒橋)等3個小微企業園用地。 節約用地建設小微企業園 浙江省鼓勵各類投資主體開發建設具有一定規模、主導產業突出、配套設施齊全、服務功能完善的小微企業園,其中以制造業為主的小微企業園應以標準廠房形式建造,盡可能提高容積率,做到節約集約利用土地。 臺州市路橋區小微企業園建設走的是“空間挖潛”路徑,采用3種節地模式建設小微企業園:一是“零地技改”盤活模式。鼓勵企業開展“零地技改”,對技改項目適當放寬工業用地規劃控制指標。比如:金龍電機股份有限公司采用“零地技改”方式,對閑置8年的舊廠房改造提升建設小微企業園,可盤活用地約40畝。二是老舊廠房二次改造模式。結合老舊工業點改造提升,對區域性塊狀行業開展整治,推動“低小散”企業集群化、規范化、高端化發展。比如:橋洋老工業園區推進區塊內480畝土地工業用地置換和二次開發,對原入駐企業在區塊內置換安置后實施整體開發,將提高容積率部分(約80畝)用于建設小微企業園,“新增”工業用地約150畝。三是存量工業廠房利用模式。對閑置的工業廠房,根據小微工業園整體布局和企業需求改造成小微工業園,盤活存量工業廠房。比如:嘉善縣一家塑業有限公司因環保督查關停1年后,通過優化資源配置開發建設為小微工業園,盤活用地約60畝,廠房約7萬平方米。 溫州市永嘉縣甌北街道珠岙村的時尚智造小微企業園,是該縣小微企業園建設的代表之作。上世紀90年代,珠岙村發展起步的同時,也進入違建高峰期。那時的珠岙村違章遍地、污水橫流、小作坊開花,還存在嚴重的安全隱患。2015年起,通過大拆大建,珠岙村共拆除了12萬平方米,換來了美麗的時尚智造小微企業園,極大地提高了土地利用效率。7月中旬,記者來到這里,看到園區廠房整齊劃一,食堂、職工宿舍、超市、活動室等生活配套齊全。據甌北街道相關負責人介紹,占地88畝的時尚智造小微企業園,共有4幢廠房和1幢研發大樓,建筑面積達15萬平方米,現已入駐24家服裝、制鞋等企業。 為了建好小微企業園,瑞安市堅持向內挖潛,將目光瞄向低效用地。東新公路沿線拆出750畝歷史違建的低效用地,建設輕工創意、機械輕工等一批小微企業園,下一步還將引進信息物流項目,打造東新產城融合示范帶。此外,瑞安市對低效用地的小微企業園堅決說“不”。該市對入駐小微企業園企業也設置了相關產值與環保要求,只有稅收達每畝27萬、銷售產值達每畝450萬且達到環保指標的企業方能進入園區。園區主要引入科技含量高、發展潛力大的產業,如輕工、電子、汽摩配、高端服飾等,以實現區域產業價值最大化。 為入園優質企業降低成本 浙江省各地紛紛出臺優惠政策,在用地、稅收方面降低入園企業運營成本。 為了讓更多優質小微企業能“住”得起小微企業園,溫州市出臺了《關于進一步加強小微企業創業創新園建設管理的通知》,規定全市小微企業園銷售均價原則上不得超過2900元/平方米,并通過加強小微企業園銷售監管、建設保障與運營管理等措施,穩控小微企業園項目供地價格,降低入園成本。 溫州市還出臺了《市區小微企業創業園廠房購置優惠政策實施細則》。企業在購置小微企業園廠房后,在小微企業園內生產經營期間,新購置生產設備金額大于50萬元的,按實際到位設備購置金額的30%給予一次性補助。 余姚市明確,小微企業園建成投運3年內,建設經營主體出租生產用房對市本級的財政貢獻,市按出租面積給予每年每平方米9元的補助,每年最高不超過100萬元;出售轉讓園區生產用房的,其繳納增值稅對市本級財政貢獻的50%部分,由市財政安排專項資金給予補助。 |