2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。為認真貫徹落實黨的十九大精神和省市決策部署，切實加強國有建設用地供應管理，通過調控土地市場，合理配置土地資源，保障項目建設用地需求，促進土地節約集約利用，根據《中華人民共和國土地管理法》、國土資源部《關于印發<國有建設用地供應計劃編制規范>（試行）的通知》(國土資發[2010]117號)和浙江省國土資源廳《浙江省國土資源廳辦公室關于做好2018年國有建設用地供應計劃和儲備計劃編制工作的通知》（廳辦函〔2017〕74號）等精神，結合我縣國民經濟和社會發展規劃，現將我縣2018年國有建設用地計劃安排如下：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以當黨的十九大精神為指引，圍繞“美麗新昌”建設總目標，以“工業立縣、生態興縣、創新強縣”為引領，聚力先進生產引領區、全域旅游體驗區、創新發展示范區建設，認真貫徹落實節約集約用地政策，充分發揮政府對土地市場宏觀調控作用。堅持“分類調控、因城施策”的原則科學安排2018年國有建設用地總量、結構、布局和時序，全面保障年度建設用地項目需求，確保國有建設用地供應有序、穩步、規范、有效實施。

（二）基本原則

堅持年度用地計劃符合城市建設總體規劃和土地利用總體規劃的原則；堅持“分類調控、因城施策”的原則；堅持重點保障基礎設施的原則；堅持優先安排供應儲備土地和收回土地，盤活存量建設用地的原則；堅持重點保障重大產業建設用地，中小企業用地建設協調發展的原則；堅持公開、公平、公正的原則。

二、計劃指標

（一）國有建設用地供應總量

2018年度我縣國有建設用地供應總量控制在133.5734公頃以內。

（二）國有建設用地供應結構

新昌縣2018年度國有建設用地供應總量中，商服用地為4.6701公頃，占總量的3.50％；工礦倉儲用地為21.076公頃，占總量的38.23％；住宅用地為50.8794公頃，占總量的38.09％，交通運輸用地15.8844公頃，占總量的11.90％；公共管理與公共服務用地11.0635公頃，占總量的8.28%。

（三）國有建設用地供應布局

根據城市功能定位，我縣2018年重點項目建設用地集中安排在三大園區，特別是大明市區塊，同時兼顧各鄉鎮協調發展。其中工業用地主要安排在新昌省級高新園區、新昌工業園區，經營性用地主要安排在七星新區，民生保障用地在多個街道鄉鎮均有安排。

三、政策導向

（一）優化空間布局

圍繞“美麗新昌”建設總目標，以“工業立縣、生態興縣、創新強縣”為引領，聚力先進產業引領區、全域旅游體驗區、創新發展示范區建設，遵照城鄉建設規劃和產業結構，堅持合理布局、科學規劃、控制有序的原則，優先保障城區內的基礎設施和公共設施的土地供應，重點保障新昌工業園區和高新園區內的戰略性新興產業發展用地和優勢特色產業，同時注意向三大園區外的鄉鎮傾斜，支持美麗鄉村建設和小城鎮環境綜合整治，推動鄉村振興。

（二）優化土地供應結構

1、以“工業立縣”路徑為引領，重點保障戰略性新興產業項目建設和優勢特色產業需要。圍繞“123”企業培育工程，為創建國家級高新區、智能裝備小鎮、航空小鎮、中小微企業集聚園建設提供強有力的用地保障。

2、按照穩定市場的原則結合我縣實際，合理確定住宅用地供應規模和結構。結合商品住房累積可售面積總量、未開工住房用地總量等指標，控制好節奏，穩定供應住房用地。

3、優先保障基礎設施和民生項目用地。重點保證杭紹臺鐵路、金甬鐵路、杭紹臺高速公路等大交通項目建設用地，同時確保沃西中學、知心中學等教育用地項目順利完成。

（三）促進土地集約節約利用

繼續轉變用地觀念，增強節約集約用地的責任感；加強批而未供土地消化利用和出讓土地批后監管力度，加大低效利用、閑置土地處置等盤活力度，將節約集約用地的要求落實在工作決策中，落實到各項建設中，實現經濟社會發展和土地供應協調可持續發展。

（四）發揮市場配置資源基礎性作用

繼續嚴格執行商業、旅游、娛樂、商品住宅項目等經營性用地招標、拍賣、掛牌方式出讓制度，繼續執行工業用地除拆遷安置地塊外公開出讓制度，通過公開、公平、公正的市場競爭機制，充分發揮土地市場資源配置優勢，切實優化土地利用結構，提高土地資源的有效利用率，真正發揮土地調節市場的重要作用。

四、國有建設用地供應計劃實施的保障措施

（一）建立強有力的計劃執行組織領導機制。對于列入2018年度土地供應計劃的項目，各有關部門要按職能分工，各司其職、各負其責，密切配合、形成合力，共同做好國有建設用地供應工作。

（二）建立強有力的計劃執行溝通協調機制。國土、發改和住建等部門應加強部門協作配合，共同組織做好建設項目用地各項前期準備工作；各鄉鎮（街道）、園區要充分發揮職能優勢，積極配合做好計劃實施工作，確保計劃落到實處。

（三）建立強有力的計劃執行監督管理機制。為了保證土地供應計劃的健康有序運行，對于擬供地塊要加大供地信息公開力度，嚴格按照相關程序和規范做好供地手續，切實做到公開、公平、公正，維護土地市場秩序，確保2018年度土地供應計劃順利實施。